朱张渡口论坛

 立即注册  找回密码

QQ登录

只需一步,快速开始

会员:70243 帖子:610285查看新帖
查看: 12919|回复: 5

黄海波的事,检察日报表示有点看不下去了!

[复制链接]
发表于 2014-6-4 11:45:14 | 显示全部楼层 |阅读模式


“收容教育”法律依据何在?
专家认为,收容教育缺乏合法性与正当性,被收容教育者可依法维权
肖荣
    近日,《卖淫嫖娼人员收容教育办法》因演员黄海波被收容教育进入公众视野,并引发诸多质疑:收容教育有无合法性与正当性?对于卖淫嫖娼者在行政拘留之后进行收容教育,是否违反“一事不二罚”原则?对于违反宪法和立法法的“恶法”,如何启动审查机制?6月3日,记者就此采访了相关法学专家。
    早在1993年9月4日,国务院依据1991年全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》,制定出台了《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。2010年,国务院又对该办法进行了修改。依照该办法,“对卖淫、嫖娼人员,除依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第66条的规定处罚外,对尚不够实行劳动教养的,可以由公安机关决定收容教育。”收容教育的期限是六个月至二年,主要是对卖淫嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育,组织参加生产劳动,以及进行性病检查、治疗。
    “收容教育是介于一般行政处罚与劳动教养之间的限制人身自由的强制措施,但行政强制法并没有规定这一强制措施种类。”重庆邮电大学法学院副教授齐东文认为,收容教育制度从法律位阶及内容看均不合法。
    我国宪法规定,公民的人身自由不受侵犯。2000年颁布的立法法第8条规定,对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律。北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安告诉记者,《关于严禁卖淫嫖娼的决定》不是法律,其限制人身自由的规定,与立法法上述规定相冲突。而且,立法法第9条还规定:“本法第8条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。”因此,《卖淫嫖娼人员收容教育办法》也与立法法相冲突。齐东文补充道:“收容教育制度与2005年颁布的治安管理处罚法也相冲突。治安管理处罚法规定,对卖淫、嫖娼的处以拘留或罚款,并不包括收容教育。”
    在西安政治学院副教授傅达林看来,收容教育是我国在社会管理过程中形成的、专门针对卖淫嫖娼行为的强制措施,在特定的社会背景下具有一定的正当性。但是,随着立法法、行政强制法等纷纷出台,这一制度的违法性、矛盾性日益明显,没有再存在的必要性。
    对于卖淫嫖娼者,在行政拘留之后进行收容教育,是否违反“一事不二罚”原则?傅达林告诉记者,单从法律条文来理解,因为收容教育不是行政处罚,先行政拘留再收容教育就算不上是“一事二罚”。但从执法来看,行政强制是为制止违法行为、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。对卖淫嫖娼的,处以行政拘留或罚款足矣,完全不用再进行收容教育。
    既然收容教育缺乏显见的合法性与正当性,黄海波等被收容教育者可否维权?傅达林的答案是肯定的:“无论行政强制措施还是行政处罚,相对人认为不合法,就可以依法提起行政诉讼,维护自身合法权益。”
    “孙志刚事件让收容遣送制度废除了。上访妈妈唐慧的控告让劳教制度废除了。我相信,黄海波案有利于启动违宪审查机制,及时‘叫停’收容教育制度。”齐东文说。傅达林则建议,在国家的制度安排上,必须有一个正常的渠道去解决违宪审查难题,“目前立法法设计的审查程序只是做了提出审查要求或建议的‘上篇文章’,更关键性的‘下篇文章’需要补缺。立法法修改在望,希望建立妥当的违宪审查监督机制。”
    (本报北京6月3日电)


http://newspaper.jcrb.com/html/2014-06/04/content_160463.htm
回复

使用道具 举报

 楼主| 发表于 2014-6-4 11:48:11 | 显示全部楼层


《黄某嫖娼事件中的大众狂欢 》

沈占明





    因为嫖娼,演员黄某被拘留15天后被收容教育6个月。嫖娼一事甫一曝光,有媒体就像打了鸡血一样兴奋起来——黄出演过的影视作品,黄的感情生活,探秘黄嫖娼的细节,女方当事人的照片、姓名、身高,甚至隐秘的身体残疾情况等报道一涌而出。某地方电视台画面上一主持人手持话筒,一脸严肃,就像闾丘露薇战时采访巴格达一样,指着身后的大楼说:“这就是黄某嫖娼的酒店。”

    从心理学上讲,很多人在道貌岸然的面具背后都有着隐秘的说不出口见不得人的种种冲动和欲望,例如窥探他人。一些媒体“敏锐”地发现了这种需要,发现了提高影响力增加受众的快捷渠道,于是投其所好,放大纵容鼓励满足这些要求。这样的报道会不会侵犯他人的合法权利?会不会招致民事官司、行政处罚?显然他们认为不会,事实上也的确没有。

    他们可能认为:黄和另一个当事人刘女士做了见不得人的丑事,他们报道,对他们的行为痛加鞭挞,是在为社会主持正义。一个嫖娼者、一个卖淫女有什么脸谈权利?很多读者和观众也不觉得有什么。每天生活太沉闷,大家需要快乐,哪怕是建立在他人痛苦之上的快乐。有的人虽然自己也不干净,但好容易发现了一个被推到桌面上舞台中的典型,谁都愿意摆出一副义愤填膺的嘴脸,站在道德的制高点上,俯视当事人,骂一通过过嘴瘾,甚至打两下蹭拳,以示自己道德高洁,嫉恶如仇。

    对于个别办案人员,也许他也知道国家保护公民的名誉权、隐私权、肖像权,知道案件刚刚发生很多事实尚未查清,更没有定论,知道国家对于办理此类案件在程序上的严格要求,但他仍然把这个案子的许多秘密泄露给媒体,也许是利益交换,也许是幸灾乐祸的习惯使然。

    至于两个当事人,也许了解这个行为的性质,了解很多人在侵犯自己的权利,了解到自己可以通过合法途径维权,但因为自顾不暇,只好选择沉默忍耐。

    中国历史上虽然不像印度那样有着种姓制度那样严格的等级划分,但为尊者讳是常识,学阿Q欺负小尼姑是习惯。所以贪官虽然倒下了,众多的权色交易往往会用“与多个女性保持不正当两性关系”一句话带过,而一个处在社会最底层的卖淫女被抓到了,所有的人马上都松了口气,都开始勇气爆棚。每个人都觉得自己有权辱骂她,轻贱她,欠她的钱可以不还……

    总之,因为她做了一个违法的事情,虽然不严重,但在对待她的问题上,所有的人都可以放开手脚,所有的社会规则都可以不遵守。她不再是一个拥有权利的公民,甚至她不再是一个人。

    对一个社会来讲,如果仅仅因为道德上的借口就可以随意破坏规则,置法律于不顾,因为一个人某一方面的瑕疵就可以随意剥夺他所有的权利,那么我们每个人都会生活在不确定的危险之中,因为每个人都不能保证永远在任何场合不出现任何错误,谁也不是道德上的完美者。

    这个事件,对于办案部门来讲,是一个普通的行政处罚案件;对于黄某和涉嫌卖淫的刘某而言,是一场因为一个小过错而要遭受毁灭一生可能的灾难;对于某些媒体来讲,是一个抛却职业操守扬名立万的机会;对于广大路人来讲,是茶余饭后的谈资和笑料;对于我们这个民族来讲,是一个折射群体道德现状的镜子。

    (作者系公务员)


回复 支持 反对

使用道具 举报

 楼主| 发表于 2014-6-4 11:48:31 | 显示全部楼层


http://newspaper.jcrb.com/html/2014-06/04/content_160512.htm

上面是同一天检察日报的评论。
回复 支持 反对

使用道具 举报

发表于 2014-6-4 11:59:58 | 显示全部楼层
应该按法律办事。
回复 支持 反对

使用道具 举报

发表于 2014-6-4 13:28:28 | 显示全部楼层
我相信,黄海波案有利于启动违宪审查机制,及时‘叫停’收容教育制度。
回复 支持 反对

使用道具 举报

发表于 2014-6-4 13:38:24 | 显示全部楼层


有点看不下去了……应该按法律办事!
回复 支持 反对

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

关于我们| 网站地图 | 联系我们

湘教QS1-200504-000001 湘ICP备12010102号-1

本网站由湖南省教育厅主办,湖南省教育厅信息中心制作维护。保留所有权利,未经允许,不得复制、镜像

Copyright © 1996 - 2016 hnedu.cn, All Rights Reserved

微博二维码

手机版|Archiver|湖南教育网论坛

GMT+8, 2017-11-22 12:02 , Processed in 0.058974 second(s), 22 queries .

Powered by Discuz! X3.2

© 2001-2012 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表